一、總則

（一）目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理我校各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)及生活秩序，維護(hù)學(xué)校的正常秩序和校園穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

 (二)編制依據(jù)

國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和《廣東省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于我校應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。主要包括以下幾個(gè)方面：

1、社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、事故災(zāi)害事件。包括學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故，校園交通安全事故，群體活動(dòng)公共安全事故以及其它類型的安全事故；造成較大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。

4、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取國(guó)家及教育行政部門、學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

5、自然災(zāi)害事件。包括氣象、海洋、洪水、地質(zhì)、森林、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6、考試涉密、違規(guī)事件。各類統(tǒng)一考試試卷運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的突發(fā)事件，以及在考試實(shí)施（試卷泄密、考場(chǎng)失控、群體作弊等）評(píng)卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

7、影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

(四)工作原則

1、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，全面負(fù)責(zé)我校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置工作，形成處置突發(fā)公共事件快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)之中。

2、堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。發(fā)生突發(fā)公共事件后，應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告市教育局和公安部門。學(xué)校校長(zhǎng)是維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任人”。

3、預(yù)防為本，及時(shí)控制。立足于防范，抓早、抓小，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)查處理工作，強(qiáng)化信息的收集和深層次研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)、學(xué)校秩序的失控和混亂。 

4、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)保障。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，加強(qiáng)各項(xiàng)保障措施和力量部署，提高工作效率。

5、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，要堅(jiān)持從保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動(dòng)之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)師生的合法權(quán)益。

(五)突發(fā)公共事件的級(jí)別劃定

突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢(shì)等由高到低一般分為：特別重大事件(Ⅰ級(jí))、重大事件(Ⅱ級(jí))、較大事件(Ⅲ級(jí))。具體劃分情況分別見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中事件級(jí)別劃定部分。

二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

 (一)學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮本校突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

    (二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校校長(zhǎng)辦公室，日常工作由學(xué)校學(xué)生處承擔(dān)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的情況；督促各部門根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

(三)應(yīng)急處置工作組的組成及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組六個(gè)：

1、社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由學(xué)生處主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、團(tuán)委、教務(wù)處各專業(yè)部等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)生處，日常工作根據(jù)分工由學(xué)生處承擔(dān)。工作組主要職責(zé)為：統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校涉及社會(huì)安全類突發(fā)事件的響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，確定與其他類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；決定必要時(shí)成立處理事件工作或調(diào)查組，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮、敦促或開展調(diào)查工作等事項(xiàng)；決定信息報(bào)送及請(qǐng)求上級(jí)部門指示、援助等事項(xiàng)。

2、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管德育副校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由學(xué)生處主任擔(dān)任，成員由辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委、實(shí)訓(xùn)處等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)生處。工作組主要職責(zé)為：對(duì)各部門防范和處理事故災(zāi)難類突發(fā)事件工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)；收集事故災(zāi)難突發(fā)事件信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門通報(bào)，并提出有關(guān)對(duì)策和措施；對(duì)突發(fā)的災(zāi)難事件，視其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課；對(duì)一般災(zāi)難事故，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好事故調(diào)查工作。

3、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤副校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。成員由學(xué)校辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委、醫(yī)務(wù)室等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室，日常工作由辦公室承擔(dān)。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時(shí)收集本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時(shí)向上級(jí)主管部門通報(bào)情況，提出學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導(dǎo)和組織各部門緊急應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；督促各部門落實(shí)突發(fā)公共事件緊急應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)總結(jié)和推廣緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。

4、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤副校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室擔(dān)任。成員由學(xué)校辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室，日常工作由辦公室承擔(dān)。工作組主要職責(zé)為：在上級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)害的情況，認(rèn)真分析對(duì)本校所產(chǎn)生的影響，及時(shí)做出決策。

5、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管教學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員辦公室、學(xué)生處、教務(wù)處、信息中心等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在分管職能部門并承擔(dān)日常工作。主要工作職責(zé)為：通過技術(shù)手段對(duì)校園網(wǎng)有害信息實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控；及時(shí)處置有害信息在校園網(wǎng)上大面積傳播，或校園網(wǎng)系統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計(jì)算機(jī)病毒擴(kuò)散事件；及時(shí)處置和報(bào)告校園網(wǎng)遭受境內(nèi)外攻擊的情況，以及遇有極其嚴(yán)重、不可控制的大型安全事件。

6、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管教學(xué)副校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教務(wù)處處長(zhǎng)擔(dān)任，成員由學(xué)生處、各專業(yè)部等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處，工作組主要工作職責(zé)為：確認(rèn)事件危害程度；啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；作出決策；協(xié)調(diào)行動(dòng)。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

(一)信息報(bào)送原則

1、迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的部門和個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向本校有關(guān)部門報(bào)告，不得延報(bào)。學(xué)校在事件發(fā)生后應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)有關(guān)主管部門，最遲不得超過2小時(shí)。

2、準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀翔實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

(二)信息報(bào)送機(jī)制

緊急電話報(bào)告或緊急文件報(bào)送。各突發(fā)公共事件處置工作小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)工作小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，同時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作。

(三)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各部門應(yīng)相互支持、相互配合。要狠抓落實(shí)，細(xì)化工作措施，落實(shí)人員，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。具體的預(yù)警行動(dòng)詳見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中的相關(guān)內(nèi)容。

四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序
    (一)特別重大事件(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件(Ⅰ級(jí))發(fā)生后，學(xué)校立即啟動(dòng)本預(yù)案，及時(shí)報(bào)省教育廳，在省教育廳領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)省教育廳及相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

(二)重大事件(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

重大事件(Ⅱ級(jí))發(fā)生后，學(xué)校立即啟動(dòng)本預(yù)案，及時(shí)報(bào)省教育廳，在省教育廳指導(dǎo)下開展處置工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)省教育廳及相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

(三)較大事件(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(Ⅲ級(jí))發(fā)生后，學(xué)校立即啟動(dòng)本預(yù)案，指揮學(xué)校各有關(guān)部門開展處置工作。及時(shí)報(bào)省教育廳。

(四）一般事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

    一般事件（Ⅳ級(jí)）發(fā)生后，在主管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮職能部門和相關(guān)部門開展處置工作。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人隨時(shí)掌握情況，必要時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

五、附則

(一)在各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作中，對(duì)有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人予以鼓勵(lì)和表彰；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的部門和個(gè)人依據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(二)預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定。所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作紀(jì)律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。

 (三) 本預(yù)案由學(xué)校負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

（四）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。