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教育均衡:立足于讓學生成長成才 今后我市義務教育階段學生必須就近入學
近日,市教育工委書記、教育局局長鐘以俊在接受本報記者專訪時明確表示:堅持義務教育階段就近入學,是今后我市義務教育發(fā)展所必須堅持的,而治本的關(guān)鍵是在我市義務教育階段真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的均衡發(fā)展。
擇“?!保繐瘛敖逃Y源”!
擇校,其深層次的原因還在于教育發(fā)展的不均衡所致!城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學校間教育發(fā)展的不均衡依然成為制約我市義務教育整體水平提高的瓶頸。
不少家長每年春節(jié)前后就開始做各種“準備”工作,目標只有一個:讓自己的孩子上“最好”的學校!不少家長不惜在“理想”學校的校區(qū)內(nèi)買房入戶;農(nóng)村家庭也不惜花錢將孩子的農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口;甚至在孩子只有兩、三歲時,就考慮將來就學的目標了……“跨學區(qū)入學”的學生每年都不少。
“實質(zhì)上,擇校是表象,真正擇的卻是教育資源,其深層次的原因還在于教育發(fā)展的不均衡所致!”鐘以俊一針見血地指出。
然而,這種“擇校”現(xiàn)象造成的影響不僅僅反映在個別家庭上:擇校,造成了金灣、斗門學校和市直學校、香洲區(qū)屬學校在生源的吸納上顯而易見的差距。城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學校間教育發(fā)展的不均衡依然成為制約我市義務教育整體水平提高的瓶頸。長遠來看,則是構(gòu)建和諧珠海的制約因素。
孩子升學成績是擇??梢越鉀Q的嗎?
義務教育階段擇校沒有必要,此階段學校應重在培養(yǎng)孩子良好的行為習慣,提高他們的思維能力和全面素質(zhì)。
鐘以俊最近做了一項統(tǒng)計,他把2005年、2006年市一中高中部高考成績信息統(tǒng)計進一步細化,試圖直觀地分析學生中考成績與其高考成績的“對應關(guān)系”。在這份標注有學生高中、初中、小學階段學習考試情況等信息的統(tǒng)計表中,記者看出了鐘以俊發(fā)現(xiàn)的“問題”:去年高考名列一中前100名的學生中,有44人當年的中考成績在200名以外,其中還包括一些排名在800名之外的學生。而來自我市少數(shù)備受追捧的小學的畢業(yè)生在升入高中后,他們的高考成績并沒有顯示出明顯優(yōu)勢。2005年高考的情況也相若。
客觀地說,目前在香洲城區(qū)大多數(shù)小學和初中的辦學條件已經(jīng)十分接近。因此,鐘以俊說,在義務教育階段擇校其實是沒有太大必要的。他認為,此階段學校應重在培養(yǎng)孩子良好的行為習慣,提高他們的思維能力和全面素質(zhì)。利用節(jié)假日違規(guī)補課、分重點班、過分加重學生的課業(yè)負擔都是不可取的。義務教育階段學校的教學水平和教育質(zhì)量要靠學生的長遠發(fā)展來衡量,而非僅僅是考試成績。
完善義務教育均衡發(fā)展的政策保障機制
遏制擇校,必須在生源上實現(xiàn)校際間的逐步均衡,將來示范性高中的名額要比較均衡地分配到各個學校去,大家就沒必要在初中擇校了。
鐘以俊認為,規(guī)范教育收費、遏制擇?,F(xiàn)象,本質(zhì)的是要實現(xiàn)義務教育的均衡發(fā)展。他認為這項工作的當務之急,是進一步強化各級政府興辦教育的責任,合理優(yōu)化配置教育資源,調(diào)動各級各類學校辦學的積極性。
通過中考、中招改革推進初中教育均衡發(fā)展,將來示范性高中的名額要比較均衡地分配到各個學校去,最終大家就沒有必要在初中擇校了,而且義務教育法規(guī)定就近免試入學,這是法定的。鐘以俊說,珠海只有一所“一中高中部”是遠遠不夠的。因此,在十一五期間珠海現(xiàn)有的高中學校中,要爭取再有一到二所與一中高中部辦學水平較為接近的學校,讓廣大學生和家長有更多的“理想”高中作為選擇的目標,“這樣學生們即使考不上一中,而考入了其它幾所好高中也不至于有太深的失落感了?!辩娨钥≌f。因此,遏制擇校,必須在生源上實現(xiàn)校際間的逐步均衡,這也是教育部當前所積極推行的一項措施,全國各地都已在逐步實施。
鐘以俊認為,從現(xiàn)實出發(fā),當務之急是在區(qū)域內(nèi)部加快建立和完善促進義務教育均衡發(fā)展的政策保障機制,切實推進義務教育的均衡發(fā)展。
首先,推進義務教育區(qū)域均衡發(fā)展,在財政方面要加大政府撥款力度,重點扶持我市西部農(nóng)村地區(qū),向薄弱學校傾斜。其次,建立教師流動機制,合理配置優(yōu)質(zhì)資源。加強教師隊伍的輪崗力度,完善對教師的評估體系。同時引導教師重視學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),關(guān)注中小學生的身心健康成長。第三,以強帶弱,名校帶動薄弱學校,促進均衡發(fā)展。
均衡發(fā)展不是“削峰填谷”
通過均衡資源分配使沒有辦學特色的學校營造學校文化,使已有辦學特色的學校加強其學校文化,實現(xiàn)我市義務教育發(fā)展水平的整體提高。
鐘以俊認為,義務教育階段的優(yōu)質(zhì)化和均衡化不是某所學校壟斷式地“一枝獨秀”,而是各?!鞍倩R放”,這樣才能營造和諧的良性競爭格局,全面提高學生的整體素質(zhì)。而這樣的局面可以通過教育資源的均衡分配來實現(xiàn)。例如均衡分配入學名額,打破某些學校對優(yōu)秀生源的過分壟斷;對到農(nóng)村學校支教的教師給予專項津貼;逐漸實現(xiàn)全市教師統(tǒng)一工資待遇等等。這些都是現(xiàn)階段我們應當重點考慮的。
鐘以俊說,對于學校來說,“均衡”并不意味著消除學校的辦學特色,相反,是要通過均衡資源分配使沒有辦學特色的學校營造學校文化,使已有辦學特色的學校加強其學校文化,最終實現(xiàn)我市義務教育發(fā)展水平的整體提高。這也是立足于學生成長和成才的做法,讓學生除了重視對課本知識的學習外,還能在其它方面有所發(fā)展。