廣東省中小學(xué)心理健康教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃

 

根據(jù)《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于“大力推進(jìn)青少年心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和健全的人格”的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)全省學(xué)校心理健康教育的均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

 

序  言

 

廣東省委省政府高度重視學(xué)生心理健康教育工作。2001年以來(lái)，在省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，在高校專家團(tuán)隊(duì)的大力支持下，在全省各地教育部門和中小學(xué)校（中職學(xué)校）的共同努力下，全省學(xué)生心理健康教育工作大力推進(jìn)并取得良好成效?！笆晃濉逼陂g，全省教育系統(tǒng)牢固樹(shù)立發(fā)展性教育理念，以提高全體學(xué)生心理素質(zhì)為目標(biāo)，以服務(wù)學(xué)校中心工作、服務(wù)全體學(xué)生成長(zhǎng)為主題，堅(jiān)持心理健康教育與德育相結(jié)合，普及教育與個(gè)別咨詢相結(jié)合，課堂教育與課外活動(dòng)相結(jié)合，學(xué)生教育與自我教育相結(jié)合以及解決心理問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，積極創(chuàng)建富有廣東特色的學(xué)校心理健康教育工作機(jī)制和教育發(fā)展模式，取得一系列工作成果。教育行政主管與專家業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制、督促檢查與規(guī)范管理相結(jié)合的工作機(jī)制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與科研先導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制以及心理危機(jī)預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)的“三預(yù)”工作機(jī)制不斷完善，以達(dá)標(biāo)學(xué)校促進(jìn)“全面普及”的教育模式、以示范學(xué)校帶動(dòng)“規(guī)范發(fā)展”的運(yùn)作模式、以科研課題引領(lǐng)“內(nèi)涵提升”的教育模式以及以發(fā)展性教育提升“學(xué)生心理素質(zhì)”的教育模式創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)和保障了我省中小學(xué)心理健康教育的規(guī)模發(fā)展、規(guī)范發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。一些地區(qū)和學(xué)校的心理健康教育為全省乃至全國(guó)提供了新鮮、寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我省中小學(xué)校心理健康教育工作在全國(guó)處在領(lǐng)先的地位。

與此同時(shí)，我省中小學(xué)校心理健康教育工作在重視程度、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施配備、教育水平、教育實(shí)效等方面仍存在較多的問(wèn)題和困難，全省地區(qū)間和學(xué)校間的教育發(fā)展不平衡較為突出。目前我省珠江三角洲等地區(qū)中小學(xué)心理健康教育發(fā)展有一定規(guī)模和成效，但粵東西和粵北地區(qū)的教育發(fā)展緩慢。在某些市縣教育局和學(xué)校對(duì)心理健康教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，還未列入學(xué)校的教育教學(xué)工作計(jì)劃，缺乏專職教師隊(duì)伍，缺乏設(shè)施設(shè)備，存在著自然發(fā)展的現(xiàn)象。在某些市縣教育局和學(xué)校，缺乏完善的制度作保障，缺乏經(jīng)費(fèi)和人力的投入，心理健康教育工作出現(xiàn)反復(fù)波動(dòng)現(xiàn)象。由于教育發(fā)展的不平衡，已影響全體學(xué)生形成良好的心理素質(zhì)，在部分地區(qū)和個(gè)別學(xué)校出現(xiàn)了學(xué)生心理失衡行為、心理危機(jī)事件和人身傷害事故，已引起當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大和政協(xié)的高度關(guān)注，在當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)和社會(huì)引起反響。廣東是改革開(kāi)放的先行地，正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展期，既為青少年的健康成長(zhǎng)提供有利條件，也向青少年教育提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。正處在青春期的青少年學(xué)生，面對(duì)的是多元文化帶來(lái)的多元價(jià)值取向、利益格局改變帶來(lái)的矛盾凸顯及日益加大的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力。加之學(xué)生社會(huì)閱歷淺、抗誘惑能力低，心理調(diào)節(jié)能力弱，尤其需要加強(qiáng)學(xué)生健康心理發(fā)展、成長(zhǎng)的指導(dǎo)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的挑戰(zhàn)和學(xué)生健康成長(zhǎng)勢(shì)必需要加強(qiáng)心理健康教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)必須進(jìn)一步推進(jìn)我省中小學(xué)校心理健康教育的均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生形成良好的心理素質(zhì)和健全的人格。

 

一、總  綱

 

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”期間，我省中小學(xué)校（中職學(xué)校）心理健康教育堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》等文件的精神，樹(shù)立正確的教育觀質(zhì)量觀和人才成長(zhǎng)觀，遵循教育規(guī)律，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步推進(jìn)全省學(xué)校心理健康教育均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生形成良好的心理素質(zhì)和健全的人格，促進(jìn)學(xué)校成為溫馨和諧的校園。

（二）教育理念

“十二五”期間，我省中小學(xué)校（中職學(xué)校）心理健康教育針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化和中小學(xué)生（中職學(xué)生）心理發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)持“育人先育心、教育從心開(kāi)始”的育人理念，堅(jiān)持培養(yǎng)學(xué)生“積極心理、陽(yáng)光心靈”的教育理念，立足教育，重在引導(dǎo)，將培養(yǎng)每個(gè)學(xué)生積極的心理品質(zhì)作為學(xué)校心理健康教育的工作目標(biāo)和主要內(nèi)容，全面提升中小學(xué)心理健康教育水平。

（三）基本原則

“十二五”期間，我省中小學(xué)校（中職學(xué)校）心理健康教育要把握心理健康教育發(fā)展性特征，堅(jiān)持“以積極發(fā)展為主，以心理咨詢?yōu)檩o”的原則，堅(jiān)持“面向全體學(xué)生與關(guān)注個(gè)別差異相結(jié)合”的原則，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、促進(jìn)均衡”的原則，面向全體學(xué)生培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和健全人格，有效減少由于學(xué)生心理失衡導(dǎo)致的傷害事件發(fā)生，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善教育體系，推進(jìn)學(xué)校心理健康教育普及化、制度化、科學(xué)化和全員化。

（四）目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，我省中小學(xué)校（中職學(xué)校）心理健康教育以創(chuàng)建“和諧心理、和諧班級(jí)、和諧校園”為主題，以有效培養(yǎng)全體學(xué)生積極心理品質(zhì)、有效干預(yù)學(xué)生心理危機(jī)為主要任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)校（中職學(xué)校）心理健康教育的均衡發(fā)展、規(guī)范發(fā)展和提升發(fā)展目標(biāo)。

（五）發(fā)展思路

我省中小學(xué)校心理健康教育工作要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)換”。即實(shí)現(xiàn)由主要面向少數(shù)學(xué)生的心理咨詢轉(zhuǎn)換為主要面向全體學(xué)生的普及型教育模式，由以補(bǔ)救和矯治型為主的咨詢和危機(jī)干預(yù)模式轉(zhuǎn)換為以發(fā)展性、預(yù)防性為主的發(fā)展性教育模式，由心理健康教育咨詢的專業(yè)人員的單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)換成心理專業(yè)人員和工作網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生思想教育工作隊(duì)伍全面整合的全員性教育模式。

1．堅(jiān)持科研引領(lǐng)，促進(jìn)中小學(xué)心理健康教育的科學(xué)性發(fā)展。

“十二五”期間，我省中小學(xué)心理健康教育要堅(jiān)持科研引領(lǐng)，加強(qiáng)科研課題的研究和實(shí)驗(yàn)。完善專家指導(dǎo)和學(xué)校實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的科研工作機(jī)制，組織專家團(tuán)隊(duì)和省、市心理健康教育示范學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校形成合力課題攻關(guān)。要深入研究社會(huì)轉(zhuǎn)型期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和中小學(xué)生的心理發(fā)展特點(diǎn)，深入研究“發(fā)展性心理健康教育”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)施的有效途徑及教育的方式、方法，積極探索“發(fā)展性心理健康教育”的廣東模式。

2．重在內(nèi)涵發(fā)展，有效培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和健全人格。

“十二五”期間，我省中小學(xué)心理健康教育要重在內(nèi)涵發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)教師的專業(yè)能力建設(shè)，實(shí)施名師培養(yǎng)工程，培養(yǎng)心理健康教育的骨干教師和專業(yè)帶頭人。加強(qiáng)心理健康教育活動(dòng)課的教學(xué)研究，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的心理健康教育活動(dòng)課程。建立課程指導(dǎo)和評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師改進(jìn)教學(xué)的方式和方法，提高教學(xué)的科學(xué)性和有效性，增強(qiáng)教學(xué)的感染力和吸引力，有效培養(yǎng)全體學(xué)生良好心理素質(zhì)和健全人格，有效防止和減少校園心理危機(jī)事件的發(fā)生。

3．加強(qiáng)分類指導(dǎo)、督促檢查，促進(jìn)全省中小學(xué)心理健康教育均衡發(fā)展。

“十二五”期間，我省中小學(xué)心理健康教育要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立和完善督促檢查促發(fā)展的工作機(jī)制。指導(dǎo)和督促粵北山區(qū)和粵東、粵西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育局和學(xué)校，采取有效措施，積極開(kāi)展心理健康教育；指導(dǎo)和引領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高教育的實(shí)效性；指導(dǎo)和引領(lǐng)省、市心理健康教育示范學(xué)校發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。加快實(shí)現(xiàn)全省各地區(qū)心理健康教育的均衡發(fā)展和學(xué)校間心理健康教育的均衡發(fā)展。

 

二、發(fā)展任務(wù)

 

根據(jù)我省中小學(xué)心理健康教育的現(xiàn)狀，針對(duì)存在的主要問(wèn)題和困難，“十二五”期間，我省中小學(xué)心理健康教育發(fā)展的主要任務(wù)與工作措施是：

（一）完善教育機(jī)制和模式，合力推進(jìn)心理健康教育創(chuàng)新發(fā)展

“十二五”期間，我省中小學(xué)心理健康教育要適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和中小學(xué)生成長(zhǎng)的需要，不斷完善一系列初見(jiàn)成效的工作機(jī)制和教育模式，建立促進(jìn)全省學(xué)校心理健康教育均衡發(fā)展的督促檢查機(jī)制，教育主管部門、專家團(tuán)隊(duì)和學(xué)校一線合力聯(lián)動(dòng)，全省各地合力推進(jìn)心理健康教育創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)勢(shì)，努力提升學(xué)校心理健康教育的教育質(zhì)量和水平。

（二）加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，提升教育質(zhì)量和水平

1．加強(qiáng)示范學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮示范學(xué)校的引領(lǐng)作用。

實(shí)踐證明，心理健康教育示范學(xué)校對(duì)推動(dòng)周邊地區(qū)學(xué)校心理健康教育的規(guī)范化發(fā)展和教育質(zhì)量的提升具有重要的促進(jìn)作用?！笆濉逼陂g，繼續(xù)推進(jìn)心理健康教育示范學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)粵北、粵東和粵西地區(qū)學(xué)校積極申報(bào)省級(jí)示范學(xué)校，力爭(zhēng)全省省級(jí)示范學(xué)校在現(xiàn)有的140所的基礎(chǔ)上增加100所，達(dá)到240所，使全省省級(jí)示范學(xué)校占全省中小學(xué)校（含中職學(xué)校）的比例達(dá)到1%。各地市要根據(jù)地區(qū)的教育實(shí)際，加強(qiáng)市級(jí)心理健康教育示范學(xué)校的建設(shè)。

“十二五”期間，加強(qiáng)對(duì)省市心理健康教育示范學(xué)校的指導(dǎo)，組織專家團(tuán)隊(duì)與示范學(xué)校合力，重點(diǎn)研究加強(qiáng)心理健康教育活動(dòng)課、團(tuán)體心理咨詢輔導(dǎo)的針對(duì)性、專業(yè)性和有效性課題，探索新的教育模式，為提升全省中小學(xué)校心理健康教育的質(zhì)量水平探出新路、作出示范。

2．創(chuàng)建心理健康教育示范鎮(zhèn)和示范縣（區(qū)）。

“十二五”期間，我省將指導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)建心理健康教育示范鎮(zhèn)和示范縣（區(qū)）。心理健康教育示范鎮(zhèn)和縣（區(qū)）的建設(shè)，以教育活動(dòng)的開(kāi)展、專職教師的配備、心理輔導(dǎo)室設(shè)置、示范學(xué)校的創(chuàng)建、科研課題的成果、教育的成效等為主要衡量和評(píng)估指標(biāo)。省心理健康教育指導(dǎo)中心將制定示范鎮(zhèn)和示范縣（區(qū)）的考核評(píng)估方案和指標(biāo)體系，并組織心理健康教育示范鎮(zhèn)和示范縣（區(qū)）的評(píng)審確定工作?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)全省創(chuàng)建心理健康教育“示范鎮(zhèn)”20個(gè)、“示范區(qū)（縣）”5個(gè)。

（三）加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)心理健康教育均衡發(fā)展

1．各級(jí)教育行政部門要切實(shí)履行主導(dǎo)、主管職責(zé)。

“十二五”期間，我省中小學(xué)心理健康教育工作要均衡發(fā)展，全省各地尤其是粵北、粵東和粵西地區(qū)各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要樹(shù)立“不組織心理健康教育的教育局是不稱職的教育局、不開(kāi)展心理健康教育的校長(zhǎng)是不稱職的校長(zhǎng)”的觀念，切實(shí)履行主導(dǎo)、主管職責(zé)，要加大力度，積極推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展。

2．加強(qiáng)督促檢查和督導(dǎo)評(píng)估工作力度。

“十二五”期間，各級(jí)教育行政部門要運(yùn)用督促檢查促發(fā)展的工作機(jī)制，在組織中小學(xué)校德育工作績(jī)效評(píng)估、義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、示范高中評(píng)估、教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)縣（區(qū)）、教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）的評(píng)估工作中，要認(rèn)真落實(shí)評(píng)估指標(biāo)體系中關(guān)于加強(qiáng)心理健康教育工作的要求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校心理健康教育工作督促檢查和指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校心理教育均衡發(fā)展，有效提高全體學(xué)生的心理素質(zhì)，有效減少學(xué)生心理危機(jī)事件的發(fā)生。

3．加強(qiáng)心理健康教育制度化建設(shè)。

“十二五”期間，全省中小學(xué)心理健康教育要針對(duì)學(xué)校間發(fā)展不平衡和部分學(xué)校出現(xiàn)反復(fù)波動(dòng)的問(wèn)題，大力加強(qiáng)心理健康教育制度化建設(shè)建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，確保學(xué)校心理教育制度化、常態(tài)化，可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，促進(jìn)心理健康教育再上新的臺(tái)階

1．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

心理教育師資力量既是基礎(chǔ)性條件又是決定性條件，是心理健康教育規(guī)范化、實(shí)效性的重要保證。一是各地教育部門和學(xué)校要按照廣東省教育廳、廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（粵教思〔2007〕42號(hào)），“1000人規(guī)模的中學(xué)、1200人規(guī)模的小學(xué)配1名教師，寄宿制學(xué)校至少配1名心理教師”的規(guī)定，配備專職心理教師。二是力爭(zhēng)心理健康教育實(shí)現(xiàn)全員化。要進(jìn)一步擴(kuò)大A證、B證、C證的師資培訓(xùn)的數(shù)量，將C證培訓(xùn)與班主任全員培訓(xùn)相結(jié)合，倡導(dǎo)有條件的地區(qū)和學(xué)校實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。三是實(shí)施名師培養(yǎng)工程，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。研究制定《名師工程培養(yǎng)方案》，省中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心組織高校教授專家，落實(shí)培養(yǎng)課程內(nèi)容，指導(dǎo)名師培養(yǎng)對(duì)象開(kāi)展科研課題研究、提升教育教學(xué)和咨詢輔導(dǎo)能力。力爭(zhēng)到2015年，全省有省級(jí)心理健康教育“名師”100名市級(jí)“名師”400人。

2．加強(qiáng)心理健康教育活動(dòng)課程建設(shè)。

“十二五”期間，以培養(yǎng)學(xué)生積極心理品質(zhì)、積極干預(yù)學(xué)生心理危機(jī)為主要內(nèi)容，以加強(qiáng)教學(xué)研究為途徑，以心理健康教育活動(dòng)優(yōu)質(zhì)課、心理健康教育工作個(gè)案交流展示活動(dòng)為載體，加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育活動(dòng)課程建設(shè)，開(kāi)發(fā)、管理和規(guī)范相關(guān)的教材和輔導(dǎo)資料，切實(shí)提高心理健康教育的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育學(xué)科建設(shè)，有條件的地區(qū)應(yīng)設(shè)置心理健康教育教學(xué)研究員，有條件的學(xué)校應(yīng)設(shè)置心理健康教育教研科組。

3．加強(qiáng)心理輔導(dǎo)室建設(shè)。

心理輔導(dǎo)室是心理教育的重要場(chǎng)所和條件保證。目前據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，全省中小學(xué)校心理咨詢輔導(dǎo)室只占全省中小學(xué)校20.6%?！笆濉逼陂g，各市要以創(chuàng)建“示范鎮(zhèn)”和“示范區(qū)”為契機(jī)，加快心理咨詢輔導(dǎo)室建設(shè)，力爭(zhēng)在2015年A類地區(qū)50%以上的學(xué)校有心理咨詢輔導(dǎo)室，B類地區(qū)30%以上的學(xué)校有心理咨詢輔導(dǎo)室；全省42.7%的學(xué)校有心理咨詢輔導(dǎo)室。

 

說(shuō)明：

A類地區(qū)包括9個(gè)市和1個(gè)區(qū)：廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、中山市、東莞市、江門市、肇慶市和佛山市順德區(qū)。

B類地區(qū)包括12個(gè)市：汕頭市、韶關(guān)市、河源市、梅州市、汕尾市、陽(yáng)江市、湛江市、茂名市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽(yáng)市、云浮市。