教育部 財(cái)政部 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生
實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的通知

教職成[2009]13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、財(cái)政廳（局），各計(jì)劃單列市教育局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)務(wù)局，各保監(jiān)局：

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育以人為本、以學(xué)生為主體，進(jìn)一步落實(shí)以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育辦學(xué)方針，為推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式提供制度保障，促進(jìn)我國(guó)中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào))、《教育部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校保險(xiǎn)教育有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（教基〔2006〕24號(hào)）、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》（教職成〔2007〕4號(hào)）等相關(guān)文件要求，在歷時(shí)兩年多調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)特別是頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)際和特點(diǎn)，教育部、財(cái)政部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)現(xiàn)就在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)問題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義

　　近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和大力推動(dòng)下，我國(guó)中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量穩(wěn)步提高，工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式基本確立。2008年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校招生達(dá)到812萬(wàn)人，在校生達(dá)到2087萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了高中階段教育中職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào))關(guān)于“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)”的要求，每年約有800萬(wàn)左右中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生要參加頂崗實(shí)習(xí)。推進(jìn)和完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的制度建設(shè)，要求我們必須高度重視學(xué)生實(shí)習(xí)期間的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

　　保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的基本手段，在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)于有效防范和妥善化解學(xué)生實(shí)習(xí)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，保障廣大實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益，消除學(xué)校、企業(yè)、家長(zhǎng)的后顧之憂，解決實(shí)習(xí)期間意外傷害事故可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，維護(hù)中等職業(yè)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保障“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”人才培養(yǎng)模式的全面推行，提高我國(guó)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的培養(yǎng)水平，推動(dòng)中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　二、在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的基本要求

　　1.保險(xiǎn)責(zé)任范圍。應(yīng)覆蓋學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)的全過程，包括學(xué)生實(shí)習(xí)期間遭受人身意外事故和法律法規(guī)行政規(guī)章認(rèn)定為工傷情形下校方依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及相關(guān)法律費(fèi)用和學(xué)生實(shí)習(xí)第三者責(zé)任。

　　教育部將組織有關(guān)專家按照職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任范圍對(duì)保險(xiǎn)實(shí)施方案進(jìn)行選擇，選中的保險(xiǎn)實(shí)施方案將下發(fā)各地供地方教育行政部門和中等職業(yè)學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行。

　　2.投保主體和保障對(duì)象。投保主體原則上為政府有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)施學(xué)歷教育的各類中等職業(yè)學(xué)校，保障對(duì)象為參加頂崗實(shí)習(xí)和教學(xué)實(shí)訓(xùn)的中等職業(yè)學(xué)校在籍學(xué)生。

　　3.投保方式。中等職業(yè)學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身專業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排等實(shí)際情況，選擇為最后一年學(xué)生投保全年學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，或者為全部學(xué)生投保與其實(shí)習(xí)期間相對(duì)應(yīng)的學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　4.經(jīng)費(fèi)保障。在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，是職業(yè)教育頂崗實(shí)習(xí)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分，學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)可從職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)中列支；免除學(xué)費(fèi)的可從免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金中列支,不得向?qū)W生另行收費(fèi)。如果職業(yè)學(xué)校與企業(yè)達(dá)成協(xié)議由企業(yè)支付的,企業(yè)支付的實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)據(jù)實(shí)從企業(yè)成本(費(fèi)用)中列支。

　　5.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。各省級(jí)教育行政部門應(yīng)參照教育部推薦的保險(xiǎn)實(shí)施方案，通過招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇承保機(jī)構(gòu)。承擔(dān)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有多年從事教育行業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)的經(jīng)歷，經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，具備充足的償付能力，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，能夠及時(shí)支持異地理賠服務(wù)?？蛇x擇有經(jīng)驗(yàn)和能力的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)中介服務(wù)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作

　　各省級(jí)教育行政部門、財(cái)政部門和保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及各中等職業(yè)學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作、加快建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的重要性，堅(jiān)持以人為本，本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育和學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃，認(rèn)真扎實(shí)地做好有關(guān)工作。

　　各地職業(yè)教育管理部門是推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作的牽頭部門，要積極協(xié)調(diào)各方面力量，逐步建立起基本覆蓋城鄉(xiāng)、貫穿學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)全過程的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。要把建立和完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制與推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式，與深化以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育教學(xué)改革，與促進(jìn)中等職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，形成整體推進(jìn)態(tài)勢(shì)，真正做到中等職業(yè)學(xué)校參加實(shí)習(xí)的學(xué)生人人參保、應(yīng)保盡保。要針對(duì)招生就業(yè)規(guī)模較大的專業(yè)類別，認(rèn)真收集整理和研究分析相關(guān)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故案例，組織編寫分行業(yè)、分企業(yè)、分崗位的案例培訓(xùn)教程，廣泛開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，著力提高學(xué)校和實(shí)習(xí)學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和事故處理能力。

　　各中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的第一責(zé)任人，要以落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)為切入點(diǎn)，抓緊建立學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，完善學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，形成實(shí)習(xí)前有專門培訓(xùn)、實(shí)習(xí)中有過程管理、出險(xiǎn)后及時(shí)賠付的全流程風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)制度。要培養(yǎng)培訓(xùn)一批責(zé)任心強(qiáng)、熟悉安全生產(chǎn)常識(shí)、懂得用保險(xiǎn)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，努力完善學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法、提高管理水平，為學(xué)生參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供有效的安全保障。

　　各省級(jí)教育行政部門、財(cái)政部門和保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照本《通知》的精神和要求，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，周密部署，狠抓落實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)在加強(qiáng)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管理、降低企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的風(fēng)險(xiǎn)、增加中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)等方面的重要作用，為推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)特別是頂崗實(shí)習(xí)的健康開展，提供有力的政策支撐和制度保障，以促進(jìn)我國(guó)中等職業(yè)教育在新的形勢(shì)下取得更大發(fā)展。

　　工作落實(shí)中如有什么問題和建議，請(qǐng)及時(shí)與教育部職業(yè)教育與成人教育司聯(lián)系。

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二○○九年十一月二十日