教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》答記者問(wèn)

2009-08-23

　　編者按：近日，教育部印發(fā)了《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。記者就《規(guī)定》發(fā)布的意義、《規(guī)定》的主要特點(diǎn)以及如何貫徹落實(shí)《規(guī)定》等方面采訪(fǎng)了教育部基礎(chǔ)教育一司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：教育部于2006年曾印發(fā)了《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作的意見(jiàn)》，就班主任的職責(zé)和保障等提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。時(shí)隔3年，教育部又出臺(tái)了《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，在新時(shí)期具有怎樣的意義？

　　答：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的進(jìn)一步深入，基礎(chǔ)教育步入了由全面普及轉(zhuǎn)向更加重視提高質(zhì)量、由規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重內(nèi)涵發(fā)展的新時(shí)期。《規(guī)定》的出臺(tái)，可謂應(yīng)運(yùn)而生。

　　一是素質(zhì)教育的時(shí)代呼喚。黨的十七大報(bào)告提出要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。正在制訂的《國(guó)家教育改革和發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》也將確定把實(shí)施素質(zhì)教育作為今后一個(gè)時(shí)期教育改革和發(fā)展的根本任務(wù)。實(shí)施素質(zhì)教育，首要的是解決培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)人的問(wèn)題。中小學(xué)班主任作為中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分，是班級(jí)工作的組織者、班集體建設(shè)的指導(dǎo)者、中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的引領(lǐng)者，是中小學(xué)思想道德教育的骨干，是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要力量?！兑?guī)定》的發(fā)布，正是國(guó)家當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育改革和發(fā)展的需要。

　　二是內(nèi)涵發(fā)展的必然選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，各地教育行政部門(mén)和中小學(xué)校重視班主任隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮班主任獨(dú)特的教育作用，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了有效的工作機(jī)制。廣大中小學(xué)班主任兢兢業(yè)業(yè)、教書(shū)育人、無(wú)私奉獻(xiàn)，做了大量教育和管理工作，為促進(jìn)中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。但是必須看到，中小學(xué)班主任工作面臨許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化、教育改革的不斷深化、中小學(xué)生成長(zhǎng)的新情況新特點(diǎn)，對(duì)中小學(xué)班主任工作提出了更高的要求，迫切需要制訂更加有效的政策，保障和鼓勵(lì)中小學(xué)教師愿意做班主任，努力做好班主任工作；迫切需要采取更加有力的措施，保障和鼓勵(lì)班主任有更多的時(shí)間和精力了解學(xué)生、分析學(xué)生學(xué)習(xí)生活成長(zhǎng)情況，以真摯的愛(ài)心和科學(xué)的方法教育、引導(dǎo)、幫助學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)步?！兑?guī)定》的出臺(tái)，正是中小學(xué)班主任工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

　　三是學(xué)生成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。學(xué)校教育是以班集體為單位來(lái)進(jìn)行的，學(xué)校教育的各項(xiàng)工作，都跟班主任有關(guān)系，班主任既要關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，教育學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，掌握正確學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)能力；又要進(jìn)行有效的班集體管理，保證學(xué)校各項(xiàng)教育工作的順利進(jìn)行；還要組織學(xué)生開(kāi)展班會(huì)、團(tuán)隊(duì)會(huì)以及各種主題教育活動(dòng)和文體活動(dòng)；更要了解每個(gè)學(xué)生的身體、心理和思想狀況，開(kāi)展有針對(duì)性的教育，做每一位學(xué)生人生路上的引路人。對(duì)班主任教師而言，做班主任工作和授課一樣，都是主業(yè)；對(duì)學(xué)校而言，班主任隊(duì)伍建設(shè)與任課教師隊(duì)伍建設(shè)一樣重要?！兑?guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落在實(shí)處，具有重要意義。

　　問(wèn)：這次出臺(tái)的《規(guī)定》有哪些的特點(diǎn)？

　　答：這次出臺(tái)的《規(guī)定》有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

　　一是明確了班主任工作量，使班主任教師有更多的時(shí)間來(lái)做班主任工作。一直以來(lái)，班主任教師既要承擔(dān)與其他學(xué)科教師一樣的教學(xué)任務(wù)，還要負(fù)責(zé)繁重的班主任工作，使得班主任教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重?！兑?guī)定》要求：“班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時(shí)工作量，確保班主任做好班級(jí)管理工作?！泵鞔_了班主任教師應(yīng)當(dāng)把授課和做班主任 工作都作為主業(yè)，要拿出一半的時(shí)間來(lái)做班主任工作，來(lái)關(guān)心每個(gè)學(xué)生的思想道德?tīng)顩r、身心健康狀況及其他各方面的發(fā)展?fàn)顩r。

　　二是提高了班主任經(jīng)濟(jì)待遇，使班主任有更多的熱情來(lái)做班主任工作。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大中小學(xué)班主任教師辛勤工作在育人第一線(xiàn)，而享受的班主任津貼一直是按照1979年教育部、財(cái)政部、國(guó)家勞動(dòng)總局頒布的《關(guān)于普通中學(xué)和小學(xué)班主任津貼試行辦法》(教計(jì)字〔1979〕489號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即：“中學(xué)每班學(xué)生人數(shù)在35人以下發(fā)5元，36人至50人發(fā)6元，51人以上發(fā)7元，小學(xué)每班學(xué)生人數(shù)在35人以下發(fā)4元，36人至50人發(fā)5元，51人以上發(fā)6元。”1988年人事部、國(guó)家教委、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于提高中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)和建立中小學(xué)教師超課時(shí)酬金制度的實(shí)施辦法》(人薪發(fā)[1988]23號(hào))，文件規(guī)定：“中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度和教師超課時(shí)酬金的具體數(shù)額，均由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實(shí)際情況自行確定。”據(jù)了解，除一些地方較大幅度地提高了本地班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)外，各地基本上按1979年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)增加了一倍。即不同班額分別為中學(xué)10元、12元、14元，小學(xué)8元、10元、12元。津貼標(biāo)準(zhǔn)低，已經(jīng)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。自2009年起，國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這次出臺(tái)的《規(guī)定》第十五條要求將“班主任津貼納入績(jī)效工資管理。在績(jī)效工資分配中要向班主任傾斜。對(duì)于班主任承擔(dān)超課時(shí)工作量的，以超課時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放班主任津貼。” 對(duì)此，希望各地落實(shí)和體現(xiàn)。

　　三是保證了班主任教育學(xué)生的權(quán)利，使班主任有更多的空間來(lái)做班主任工作。在我們強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生、維護(hù)學(xué)生權(quán)利的今天，一些地方和學(xué)校也出現(xiàn)了教師特別是班主任教師不敢管學(xué)生、不敢批評(píng)教育學(xué)生、放任學(xué)生的現(xiàn)象。新出臺(tái)的《規(guī)定》第十六條明確規(guī)定：“班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利?！北ＷC和維護(hù)了班主任教育學(xué)生的合法權(quán)利，使班主任在教育學(xué)生過(guò)程中，在堅(jiān)持正面教育為主的同時(shí)，不再縮手縮腳，可以適當(dāng)采取批評(píng)等方式教育和管理學(xué)生。

　　四是強(qiáng)調(diào)了班主任在學(xué)校中的重要地位，使班主任有更多的信心來(lái)做班主任工作?！兑?guī)定》從班主任的職業(yè)發(fā)展、職務(wù)晉升、參與學(xué)校管理、待遇保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了班主任在學(xué)校教育中的重要地位，充分體現(xiàn)了對(duì)班主任工作的尊重和認(rèn)可，對(duì)廣大班主任教師是一個(gè)極大的鼓舞和激勵(lì)。強(qiáng)調(diào)班主任在學(xué)校教育中的重要地位，對(duì)于穩(wěn)定班主任隊(duì)伍、促進(jìn)班主任專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，鼓勵(lì)廣大班主任能長(zhǎng)期、深入、細(xì)致地開(kāi)展班主任工作有著積極的意義。

　　問(wèn)：為保障《規(guī)定》的貫徹落實(shí)，教育行政部門(mén)和中小學(xué)校應(yīng)做好哪些工作？

　　答：各級(jí)教育行政部門(mén)和廣大中小學(xué)校要依據(jù)《規(guī)定》，把加強(qiáng)班主任工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、貫徹黨的教育方針、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)、全面實(shí)施素質(zhì)教育的有力抓手，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真抓好抓實(shí)。

　　一是要將中小學(xué)班主任培訓(xùn)納入教師教育計(jì)劃，有組織地開(kāi)展崗前和崗位培訓(xùn)，定期交流班主任工作經(jīng)驗(yàn)，組織班主任進(jìn)行社會(huì)考察，提高班主任的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)和工作及研究能力。教師教育機(jī)構(gòu)要承擔(dān)班主任的培訓(xùn)任務(wù)，班主任培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)在教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。教育碩士學(xué)位教育中應(yīng)設(shè)立中小學(xué)班主任工作培養(yǎng)方向，并優(yōu)先招收在職優(yōu)秀班主任。

　　二是要根據(jù)《規(guī)定》要求合理安排班主任教師的課時(shí)工作量，保障班主任教師有時(shí)間和精力來(lái)開(kāi)展班主任工作。要在義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資分配中，把教師是否擔(dān)任班主任、班主任工作開(kāi)展得如何作為重要衡量指標(biāo)。對(duì)于班主任教師超課時(shí)工作量，要發(fā)放超課時(shí)補(bǔ)貼。

　　三是要完善班主任的獎(jiǎng)勵(lì)制度，將優(yōu)秀班主任的表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入教師、教育工作者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系之中，定期表彰優(yōu)秀班主任。應(yīng)積極發(fā)展優(yōu)秀班主任加入黨組織，優(yōu)秀班主任應(yīng)列入學(xué)校黨政后備干部培養(yǎng)范圍。要樹(shù)立一批班主任先進(jìn)典型和重視班主任工作學(xué)校的先進(jìn)典型，鼓勵(lì)廣大中小學(xué)校普遍重視和加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮班主任在學(xué)校教育工作中的重要作用，使班主任成為廣大教師踴躍擔(dān)當(dāng)?shù)墓鈽s而重要的崗位。

　　四是要把班主任工作作為學(xué)校教育的重要工作來(lái)抓。要制定切實(shí)可行的辦法加強(qiáng)班主任工作，認(rèn)真做好班主任的選聘工作，應(yīng)從思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高，身心健康、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師中選聘班主任。要建立科學(xué)的班主任工作評(píng)價(jià)體系，規(guī)范管理，鼓勵(lì)支持班主任開(kāi)展工作。學(xué)校應(yīng)建立班主任工作檔案，定期考核班主任工作，考核結(jié)果作為班主任教師聘任、獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。對(duì)不能履行班主任職責(zé)的，應(yīng)調(diào)離班主任崗位。

　　問(wèn)：《規(guī)定》的出臺(tái)，為班主任工作提供了多方面強(qiáng)有力的保障，那么，班主任教師應(yīng)如何按照《規(guī)定》的要求，做好新時(shí)期班主任工作呢？

　　答：中小學(xué)班主任工作是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致，需要付出愛(ài)心、耐心和責(zé)任心，對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)起著重要作用的工作，要求班主任教師具有良好的思想道德品質(zhì)、較高的教育理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，身心健康、富有人格魅力，善于做思想教育工作。要適應(yīng)新時(shí)期教育工作中出現(xiàn)的變化，及時(shí)改進(jìn)班主任工作，在學(xué)校育人工作中發(fā)揮更大的作用。

　　一是要堅(jiān)持育人為本，德育為先的目標(biāo)導(dǎo)向。要把學(xué)校教育目標(biāo)落實(shí)到班級(jí)日常管理工作過(guò)程中，切實(shí)把德育放在首位，注重學(xué)生正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和社會(huì)主義榮辱觀(guān)的培養(yǎng)和形成，培養(yǎng)學(xué)生健全、獨(dú)立的人格。引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，促使學(xué)生全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　二是要注重公平，面向班集體每一個(gè)學(xué)生。班主任要關(guān)心每一個(gè)學(xué)生，了解他們的內(nèi)心世界，根據(jù)每個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)相應(yīng)的教育方案，引導(dǎo)、幫助每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)，要特別注意關(guān)注學(xué)生中的弱勢(shì)群體和邊緣群體，為每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　三是要關(guān)心學(xué)生的全面發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生的全面發(fā)展為班主任工作的根本出發(fā)點(diǎn)，不僅要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)，更要關(guān)心他們的思想道德、身體、心理、人格等各方面的發(fā)展?fàn)顩r。培養(yǎng)學(xué)生各方面的能力，提高學(xué)生各方面的素質(zhì)，發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，充分發(fā)掘?qū)W生的潛能。

　　四是要建立平等互信的師生關(guān)系。班主任要平等對(duì)待學(xué)生，建立和諧的、朋友式的新型師生關(guān)系。尊重學(xué)生，注重與學(xué)生交流溝通的方式，做學(xué)生人生路上的良師益友。

　　五是遵循學(xué)生的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律。相信每個(gè)學(xué)生都有自己的優(yōu)點(diǎn)，都有成才的強(qiáng)烈愿望，幫助每一個(gè)學(xué)生建立不斷提高進(jìn)步的目標(biāo)；善于發(fā)現(xiàn)和激勵(lì)學(xué)生的每一點(diǎn)進(jìn)步,讓學(xué)生始終在成功的喜悅中提高自己、發(fā)展自己。

　　六是要建立完善班級(jí)管理制度。通過(guò)建立科學(xué)合理的班級(jí)日常管理規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成。從小事、細(xì)微處著手，積極開(kāi)展行為規(guī)范教育。加強(qiáng)學(xué)生自主管理，增進(jìn)學(xué)生民主意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立處理問(wèn)題的能力。

　　七是要積極進(jìn)行班集體文化建設(shè)。指導(dǎo)班集體通過(guò)開(kāi)展班會(huì)、團(tuán)隊(duì)會(huì)、各種主題教育活動(dòng)和豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富學(xué)生的生活，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和民族精神，形成健康向上、積極進(jìn)取的班風(fēng)和有特色的班級(jí)文化，營(yíng)造良好育人環(huán)境。

　　八是要指導(dǎo)和組織學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。充分開(kāi)發(fā)社區(qū)、學(xué)校和班級(jí)的各種教育資源，組織學(xué)生積極參加有益于身心發(fā)展和道德養(yǎng)成的各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)道德體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動(dòng)觀(guān)念和勞動(dòng)習(xí)慣。

　　九是要充分發(fā)揮紐帶作用。積極主動(dòng)地與其他課程任課教師、少先隊(duì)、團(tuán)委、政教處溝通，步調(diào)一致，形成合力，充分發(fā)揮集體教育的作用。加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通交流，積極建立與家長(zhǎng)溝通和交流的有效渠道，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和家庭教育的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)與社會(huì)、社區(qū)的聯(lián)系，善于利用各種資源讓學(xué)生了解社會(huì)，參與社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)。也讓全社會(huì)都來(lái)了解教育、關(guān)心教育，支持教育，營(yíng)造良好社會(huì)育人環(huán)境。

　　十是要大膽創(chuàng)新工作方式。認(rèn)真做好學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，積極探索建立學(xué)生良好行為習(xí)慣的動(dòng)態(tài)管理模式和綜合考評(píng)制度，建立并填好學(xué)生成長(zhǎng)檔案和記錄袋。在此基礎(chǔ)上，積極探索深化教育改革背景下班主任工作的新特點(diǎn)、新要求，創(chuàng)新班級(jí)管理和建設(shè)的有效模式。